知此表奉上之后，吕后处却不见反应，刘肥心想，这了，自己这条小命，可真要丧在长安了！急忙又派使者去将召平请来。
刘肥献上一郡之后，太后处尚且没有反应，召平也有些奇怪，却也找不出来原因。正在一起猜测着，行宫守门人前来禀报，说是辟
候来访。刘肥大惊失
，这辟候审食其，正是太后心腹，莫非是来赐毒酒的？召平却说无妨，怕是这审食其，正是来送信号的。果然审食其一来，说话的语气便缓和了许多，意思中隐隐透出，要刘肥以先皇长子身份，替刘乐要一个名份来。
刘肥和召平这才恍然大悟，明白了吕雉打的主意，还是要恢复张敖的王位！
虽然献上了一个郡，但这个郡既然是长公主的“汤沐邑”那等长公主死后，还是要收回汉廷的。可是倘若以此为机会，恢复了张敖的王位就不同了，那这个郡就能世世代代的传给自己的外孙！
人在矮檐下，不得不低头。再说皇帝如今一面也不见，说不定他心里，也正希望自己把郡献给他的亲姐姐呢！刘肥无可奈何之下，就又写了一道表文给皇帝，表示自己愿意献出一郡给刘乐，并请皇帝封刘乐为“王太后”
接到刘肥的表文之后，刘常满又好气又好笑。
好笑的是，如今刘肥自己尚是齐王。却请封刘乐为“王太后”这不是
了辈份了么？好气地是阿妈为了恢复张敖的王位，并为吕产吕禄谋得封地，竟然不惜要杀掉刘肥！“算了，既然是这样，我看还是就答应了阿妈。再封几个诸候王吧！就是不知道天下群臣该怎么看我了！”刘常满苦笑道。
汉十八年正月初三，大皇帝下诏曰：
“今有齐王刘肥，敬献城
一郡于太后，以为太后汤沐邑。太后曰朕为天下之母，不宜有地以示人以私，故以其地赐宣平候张敖，令其复国，为城王。钦此！”正月初五，又下诏曰：
“燕地苦寒偏远，故燕王刘建年幼体弱，朕甚怜之，其以燕王为河内王，钦此！”
正月初八，又下诏曰：
“燕地地边匈奴、东胡、沧海，不可无王以制之。先周吕候吕泽，有大功于国家，未得其位。故封周吕候吕产为渔
王，王渔、右北平二郡，钦此！”正月初十，又下诏曰：
“代王刘恒居国谨慎，数年之间，百姓安居。匈奴无敢犯边者，特加封上谷郡，钦此！”
“故代王刘仲，沛候刘，父子皆有功于国家，以细故失国，今封沛候刘为渔
王，王辽东、辽西二郡。钦此！”“九原、云中二郡地边匈奴，不可无王以镇之。故建成候吕释之，有大功于国家，未得其位。故封建成候吕禄为云中王，王九原、云中二郡，钦此！”
数
之间，皇帝连下诏令，害得群臣连反应都来不及。正月十五朝会，一向以直言敢谏著名的王陵，当即奏道：“高皇帝与群臣白马盟誓，非刘者不得为王，如今高皇帝言犹在耳，皇帝和太后却弃之不顾，大封异姓诸候，岂不违了高皇帝之意？”
但这些年来，刘常满的权威已经大大加强，而且这些诸候的分封中，隐隐含有奥妙，因此除了几个老武将和王陵应合之外，著名大臣们，竟然没有一个应声的。
就连新任丞相，一向视王陵为父地张苍，也默然不言，直把王陵气了个倒仰。待退朝之后，王陵当即拦住陈平、周
两人，怒骂道：“先皇言犹在耳，诸公为何在朝廷之上，装聋作哑，任由吕家小儿封王？”“王将军，行军打仗，直言敢谏，可能我不如将军；但若说到行政理事，协助君王，恐怕将军也不如在下吧？”陈平仔细看了一眼这个固执己见的老将军，淡淡的说道。
陈平虽然是文官，身上却自然有着一股奇异的气势，哪怕王陵胆气无双，却也被他这几句淡淡的话堵得一句话也说不出来，冷哼了一声，自行拂袖而去了。
“陛下，曲逆候陈平求见！”刚刚入夜不久，就有宫使前来报告。
“有请！”刘常满急忙命令。
这个陈平，在刘邦手里的时候，是负责秘密工作的头子，在这大汉朝廷中，已经是公开的秘密了。不过刘常满即位后，陈平一直都是在朝会上禀报事务，很少前来宫廷，而刘常满打心眼里不喜欢他身上那股阴冷地气质，所以两人根本没有什么深入的
不过今天陈平突然一反常态，前来宫中，那自然是有要事商议。对于父亲手下的两大智囊之一，
擅阴谋的陈平，刘常满当然不能得罪了他。“皇上，按照先皇手里的规矩，新任的诸候身边，都要由臣安
些人手。”陈平刚一坐下，就开门见山的说道，丝毫也不避讳自己特务头子的身份。“只是臣有些疑惑，想来请教一下皇上，这新封的三位诸候王，身边是安
侍卫呢，还是安辅臣武将？”陈平接着说道。“哦？有什么区别么？”刘常满对这些事务没甚么研究，一时有点反应不过来。
“好教皇上得知，对于象齐王、楚王这样的诸候王，臣一般都只安排些辅臣；对于河东王、代王这样地，都安
武臣。而对于陇王、长沙王这样的，为臣都是安排侍卫。”陈平说道。原来是这样！刘常满当即明白了。所谓安排辅臣、武将、侍卫，也就是按照诸候王的忠心程度，分别安置三种防范手段罢了。
安排辅臣的，就是对于那些至亲的子弟，没有什么造反可能的，就安排一些上好地辅臣，比如齐王刘肥处的曹参，赵王如意处的刘礼，协助他们处理国政，并顺便对该国的国政产生重大影响。
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而安排武将的，则是对于象那些国家偏远、与外敌接境的诸候王，就派去武将统领武事，另外还有素产
兵的楚、吴、河东等处，自然也都派去武将统领武事，以控制各国兵权，防止其造反。至于安排侍卫的，那就属于最不信任地一种了，一般对于异姓诸候王或是不太信任的疏亲，比如韩信、吴臣、刘贾这样的，安排了侍卫之后，随时可以由明的暗地侍卫出手，取其性命。
那这么说来，这个陈平，其实心里早就知道了该如何做，只是前来问我一下，表示对我的尊重罢了。刘常满心想。
要说起来，虽然当了五六年皇帝，但刘邦当初的老兄弟们，真正前来表示效忠的并不多。毕竟他们都是叔叔辈的人，又一辈子
疏惯了，对于这个大侄子没怎么放在眼里，人家也不屑于去掩饰。汉朝的时候，人们还没有那么多奴
。“主不善，臣投外国”那是通用的规则。而各诸候国当初收容刘邦敌人的现象，也时有发生，都被大家认为是理所当然的事情。
不过陈平不同，他是心机深沉，又大有权势之人，就连吕后在背后说起他来，都颇有敬畏之意，如今带着他所代表的势力——也就是当初投降刘邦的各种势力，其中颇有各地的豪强势力一起，前来向刘常满表达忠心了。
不过他既然来表现忠心，那也得向他示以好处，避免让这些旧势力觉得冷落。毕竟这次新封的四个王中，有三个是丰沛故人集团的，另有张敖是属于早期的盟友，和张良一样属于第二集团。唯有陈平、韩信等人所代表的第三集团，没有人封王。
然而刘常满其实已经用一种微妙的方法，解决了这个问题。
明眼人一眼就能看出，刘常满对于张敖，还是比较放心一点的，所以把他放在了城
。而吕产和吕禄封的地方，那算什么鬼地方？说起来是两郡，但要论起人口来，至多两万户！而且，最重要的是，吕产和吕禄封的地方，都地边胡人，极容易受到侵犯，而且吕禄隐隐被韩信看管，吕产更是被牢牢的堵在东胡、沧海、高丽之间，靠着汉国的一面，又是刘家子弟里，最能打仗的刘，这意思还不明摆着的吗？
这一次封王，其实象陈平张良这样的人全都知道，只要有吕后在，那是势在必行的。可是，能象大皇帝这样，做得这么好，这么天衣无
，可就很不容易了！不管是推广新粮食，还是开展科举制，对于陈平张良这样的人物来说，都不过是小儿科罢了。要想当好一个皇帝，最重要的，便是对群臣的操控，只有做好了这一点，才能算是一个合格的皇帝。
而如今，刘常满终于在政治上开始成
，表现出了自己能当一个好皇帝的能力，这才让陈平亲自前来，向刘常满表达了自己的忠心。当然，对于这一点，刘常满心里也知道得很清楚，于是，汉十六年正月十八，又一道诏旨颁下：因国政
繁，特简陈平为左丞相，原相国张苍为右丞相，襄理朕躬！
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